農業農村(cūn)部 财政部 國家發展改革委
關于開(kāi)展2022年農業現代化示範區創建工(gōng)作的通知(zhī)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(cūn)（農牧）廳（局、委）、财政廳（局）、發展改革委，新疆生(shēng)産建設兵團農業農村(cūn)局、财政局、發展改革委，北(běi)大(dà)荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局：爲貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作的意見》部署，推進農業現代化示範區創建，帶動全面推進鄉村(cūn)振興、加快農業農村(cūn)現代化。現就做好2022年創建工(gōng)作通知(zhī)如下(xià)。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，貫徹黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，按照糧食生(shēng)産穩面積提産能、産業發展穩基礎提效益、鄉村(cūn)建設穩步伐提質量、農民增收穩勢頭提後勁的工(gōng)作布局，圍繞守住确保國家糧食安全和不發生(shēng)規模性返貧兩條底線，紮實有序推進鄉村(cūn)發展、鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)治理重點工(gōng)作，探索建立農業現代化工(gōng)作體(tǐ)系、政策體(tǐ)系和制度體(tǐ)系，促進農業設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發展，爲全面推進鄉村(cūn)振興、加快農業農村(cūn)現代化提供有力支撐。2022年，綜合考慮各地農業資(zī)源禀賦、基礎設施條件、特色産業發展等因素，圍繞糧食産業、優勢特色産業、都市農業、智慧農業、高效旱作農業和脫貧地區“小(xiǎo)而精”特色産業等發展，以縣（市、區）爲單位，分(fēn)區分(fēn)類創建100個左右農業現代化示範區（以下(xià)簡稱“示範區”）。各地要按照《農業現代化示範區創建方案》明确的創建任務安排，結合年度重點工(gōng)作部署，紮實推進示範區建設。（一(yī)）聚焦“兩個要害”，強化現代農業基礎支撐。把提高農業綜合生(shēng)産能力放(fàng)在更加突出的位置，切實打牢種子耕地基礎，深入實施種業振興行動，加快推進農業種質資(zī)源普查收集，積極推廣應用新品種，在有條件的地方有序推進生(shēng)物(wù)育種應用試點。劃好劃足永久基本農田，加強中(zhōng)低産田改造和鹽堿地開(kāi)發利用，持續推進高标準農田建設，積極探索農業生(shēng)産節本增效、節糧減損經驗模式，在保障國家糧食安全上做表率。牢固樹(shù)立大(dà)食物(wù)觀，從耕地資(zī)源向整個國土空間拓展，從傳統農作物(wù)和畜禽資(zī)源向更豐富的生(shēng)物(wù)資(zī)源拓展，全方位、多途徑開(kāi)發食物(wù)資(zī)源。（二）聚焦農業多種功能和鄉村(cūn)多元價值，做優鄉村(cūn)特色産業。圍繞拓展農業多種功能、挖掘鄉村(cūn)多元價值，重點發展農産品加工(gōng)、鄉村(cūn)休閑旅遊、農村(cūn)電(diàn)商(shāng)等産業。引導農業産業化龍頭企業到農業大(dà)縣發展糧油加工(gōng)、食品制造産業，完善聯農帶農機制。實施鄉村(cūn)休閑旅遊提升計劃，發展旅遊觀光、農耕體(tǐ)驗、民宿康養、研學科普等新産業新業态。推進電(diàn)子商(shāng)務進鄉村(cūn)，促進農副産品直播帶貨等新業态健康發展。（三）聚焦産業集聚發展，打造現代農業園區載體(tǐ)。發揮園區政策集成、要素集聚、企業集中(zhōng)、功能集合的優勢，引導科技研發、加工(gōng)物(wù)流、營銷服務等主體(tǐ)在示範區投資(zī)興業。引導有條件的示範區加快建設現代農業産業園、農業産業強鎮，培育優勢特色産業集群。完善示範區産業服務功能，積極承接大(dà)中(zhōng)城市轉移産業，探索發展專業化中(zhōng)小(xiǎo)微企業集聚區和鄉村(cūn)作坊、家庭農場。（四）聚焦農業生(shēng)産“三品一(yī)标”，推動農業全面綠色轉型。全域推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生(shēng)産提升行動，打造農業綠色低碳産業鏈。全域實施按标生(shēng)産，建設現代農業全産業鏈标準化基地。全域推動質量追溯，建立嚴格的質量安全責任追究制度，增加綠色優質農産品供給。推動投入品應用綠色化，開(kāi)展綠色種養生(shēng)态循環試點，打造生(shēng)态農場。有條件的示範區建設國家農業綠色發展先行區，示範引領農業全面綠色轉型。（五）聚焦信息技術與農機農藝融合，推進智慧農業發展。堅持以數字技術引領農業發展，圍繞“一(yī)大(dà)一(yī)小(xiǎo)”兩頭推進農機裝備提擋升級，加快大(dà)馬力機械、丘陵山區和設施園藝小(xiǎo)型機械、高端智能機械推廣，推進北(běi)鬥智能終端在農業生(shēng)産領域應用，打造一(yī)批農機農藝融合高标準應用基地。創新數字田園、智慧農（牧、漁）場等數字化應用場景，提升水肥一(yī)體(tǐ)化、飼喂自動化、環境控制智能化水平。加強5G、物(wù)聯網、快遞網點等建設，加快農田水利、冷鏈物(wù)流、加工(gōng)倉儲等設施智能化轉型。（一(yī)）遴選條件。落實《農業現代化示範區創建方案》建設布局和條件要求，選擇農業現代化發展基礎好、潛力足、空間大(dà)，地方政府積極性高、支持保障有力、模式路徑比較清晰、示範帶動能力較強的縣（市、區）先行創建。地方政府性債務風險較高地區不得納入創建範圍。（二）申報程序。按照“縣級政府申請，省級部門擇優遴選，省級政府同意，農業農村(cūn)部、财政部和國家發展改革委批準創建”的程序，開(kāi)展申報創建工(gōng)作。省級農業農村(cūn)部門會同财政、發展改革部門，指導申報創建的縣級政府部門研究創建定位和主攻方向、找準短闆弱項和建設重點、科學設計推進路徑和發展模式、明确創建時間表和路線圖，認真編制《 省（自治區、直轄市） 市 縣農業現代化示範區創建方案》，經省級人民政府同意後，報農業農村(cūn)部、财政部、國家發展改革委。請于2022年5月31日（星期二）前提交申報材料，其中(zhōng)紙(zhǐ)質申報材料一(yī)式3份，2份報農業農村(cūn)部、1份報财政部，同步發送電(diàn)子版至zlghc@agri.gov.cn和njs006@163.com（郵件及附件注明：某省某縣申報農業現代化示範區材料），超期不予受理。（三）評審方式。對申報基礎性和政策性指标的示範區，農業農村(cūn)部、财政部和國家發展改革委采取書(shū)面評審的方式，組織專家嚴格評審。符合條件的納入批準創建名單；審核不通過的直接取消資(zī)格，不再遞補。對申報競争性指标的示範區，農業農村(cūn)部、财政部和國家發展改革委采取競争遴選方式，擇優納入批準創建名單。（一(yī)）強化組織領導。省級層面建立示範區創建推進指導組，加強統籌協調，加大(dà)支持力度，推動農業全程機械化示範、農業社會化服務示範試點、農村(cūn)改革試驗示範、高素質農民培訓等現代農業建設重點任務在示範區率先落地，務實高效推進示範區建設。承擔創建任務的縣（市、區）黨委政府要承擔主體(tǐ)責任，成立由主要負責同志(zhì)任組長的示範區建設領導小(xiǎo)組，制定工(gōng)作清單，明确責任分(fēn)工(gōng)，聚合資(zī)源力量，推進各項措施落實。（二）強化要素集聚。統籌用好财政資(zī)金，優先支持優勢特色産業集群、國家現代農業産業園、農業産業強鎮和國家農村(cūn)産業融合發展示範園等項目所在地創建示範區。用好土地出讓收益、政府專項債等資(zī)金，加大(dà)示範區創建支持力度。創新金融服務，制定金融需求清單，定期向銀行、保險公司等推送，引導金融資(zī)金向示範區傾斜。強化用地保障，推動新增建設用地重點用于示範區重大(dà)工(gōng)程項目，積極穩妥盤活利用農村(cūn)閑置建設用地。（三）強化社會參與。圍繞主導産業發展，推動示範區與科研院所、高等院校、高新技術企業等開(kāi)展對接活動，建立長期穩定合作機制。圍繞基地建設、産業發展、設施配套等重點領域，制定投資(zī)指引目錄，培育和引導一(yī)批有實力的農業産業化龍頭企業在示範區安家落戶。圍繞強化人才支撐，建立人才信息庫和需求目錄，完善人才引進、培養、交流、激勵機制，搭建引才聚才平台，吸引各類人才參與示範區建設。（四）強化監測評價。各地要立足實際制定監測評估實施方案，因地制宜設計指标體(tǐ)系，堅持日常監測和年度評估相結合，有序組織開(kāi)展監測評估，及時總結分(fēn)析示範區建設進展、工(gōng)作成效和存在問題。強化結果運用，把示範區建設納入市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村(cūn)振興實績考核内容，對工(gōng)作紮實有力、成效明顯的予以表彰，對工(gōng)作進展緩慢(màn)的進行通報。（五）強化宣傳推廣。各地要及時總結示範區推進農業現代化的好經驗好做法，提煉形成典型案例，定期報農業農村(cūn)部、财政部和國家發展改革委。綜合利用傳統媒體(tǐ)和新媒體(tǐ)，多渠道全方位立體(tǐ)式宣傳示範區建設亮點成效。開(kāi)展模式發布、範例交流、現場觀摩等活動，推廣具有區域特色、可複制可借鑒的模式路徑，示範帶動同類地區農業現代化發展。
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農業農村(cūn)部發展規劃司：胡柏然 010-59193359
财政部農業農村(cūn)司：丁江斌 010-68554189
國家發展改革委農村(cūn)經濟司：周靜 010-68502030
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農業農村(cūn)部發展規劃司：北(běi)京市朝陽區農展館南(nán)裏11号（100125）
财政部農業農村(cūn)司：北(běi)京市西城區三裏河南(nán)三巷3号（100045）